L'organe législatif de la commune de Carrouge est le conseil communal, composé de 40 membres, élu tous les cinq ans au scrutin majoritaire à deux tours.

Il se réunit quatre à six fois par an, selon les projets en cours, usuellement le mardi soir à 20h 15

Les séances se déroulent à la Grande salle et sont publiques.

Ses attributions sont selon Art. 17. -du règlement du Conseil communal (découlant de la loi sur les communes:

1. Le contrôle de la gestion.
2. Le projet de budget et les comptes.
3. Les propositions de dépenses extra budgétaires.
4. Le projet d’arrêté d’imposition.
5. L’acquisition et l’aliénation d’immeubles, de droits réels immobiliers et d’actions ou parts de sociétés immobilières. Le conseil peut accorder à la municipalité l’autorisation générale de statuer sur les aliénations et les cquisitions en fixant une limite.
6. La constitution de sociétés commerciales, d’associations et de fondations, ainsi que l’acquisition de participations dans les sociétés commerciales. Pour de telles acquisitions, le conseil peut accorder à la municipalité une utorisation générale, le chiffre 5 s’appliquant par analogie. Une telle autorisation générale est exclue pour les sociétés et autres entités citées à l’article 3a LC.
7. L’autorisation d’emprunter, le conseil pouvant laisser dans les attributions de la municipalité le choix du moment ainsi que la détermination des modalités de l’emprunt.
8. L’autorisation de plaider (sous réserve d’autorisations générales qui peuvent être accordées à la municipalité).
9. Le règlement du personnel communal et la base de sa rémunération.
10. Les placements (achats, ventes, remplois) de valeurs mobilières qui ne sont pas de la compétence de la municipalité en vertu de l’article 44, chiffre 2, de la loi sur les communes.
11. L’acceptation de legs et de donations (sauf s’ils ne sont affectés d’aucune condition ou charge), ainsi que l’acceptation de successions, lesquelles doivent au préalable avoir été soumises au bénéfice d’inventaire.
12. Les reconstructions d’immeubles et les constructions nouvelles, ainsi que la démolition de bâtiments.
13. L’adoption des règlements, sous réserve de ceux que le conseil a laissés dans la compétence de la municipalité.
14. La fixation des indemnités éventuelles des membres du conseil, des membres des commissions, du président et du secrétaire du conseil, du syndic et des membres de la municipalité (art. 29 LC)
15. Toutes les autres compétences que la loi lui confie.